نظام الاستثمار الأجنبي المباشر الجديد 2026: التسجيل بدل الترخيص وحقوق المستثمر

تحديث: صُحّحت هذه الصفحة وأعيدت كتابتها من نص النظام ولائحته التنفيذية ودليل المستثمر الصادر عن وزارة الاستثمار؛ فالاسم الرسمي للنظام هو «نظام الاستثمار»، وهو يشمل المستثمر المحلي والأجنبي، وحُذفت من الصفحة أرقام سابقة لم نجد لها مصدراً رسمياً.

نظام الاستثمار الأجنبي المباشر الجديد في السعودية هو «نظام الاستثمار» الصادر بالمرسوم الملكي (م/19) وتاريخ 16/1/1446هـ. وأهم ما غيّره أنه ألغى فكرة «الترخيص» للمستثمر الأجنبي، وجعل مكانها «التسجيل» لدى وزارة الاستثمار. كما وسّع تعريف المستثمر ليشمل السعودي وغير السعودي في نص واحد، وكتب حقوق المستثمر في مادة صريحة. في هذا الدليل نشرح ما تغيّر، وكيف تسجّل، وما الأنشطة التي تحتاج موافقة مسبقة، وما العقوبات.

ما نظام الاستثمار الجديد وما الذي حلّ محله؟

تقول وزارة الاستثمار في صفحة نظام الاستثمار المحدّث إن النظام أعيد تصميمه «كمنظومة متكاملة» ليحل محل نظام الاستثمار الأجنبي الصادر بالمرسوم الملكي (م/1) وتاريخ 5/1/1421هـ. ويهدف بحسب مادته الثانية إلى تسهيل تأسيس الاستثمارات وتملك أصولها والخروج منها، وضمان حقوق المستثمرين، والمعاملة المتساوية بين المحلي والأجنبي، وإجراءات شفافة وعادلة، وتعزيز الحياد التنافسي.

أما النفاذ فتنص المادة السادسة عشرة على العمل بالنظام بعد مائة وثمانين يوماً من نشره في الجريدة الرسمية. وتصدر اللائحة خلال مائة وثمانين يوماً من النشر، ويُعمل بها من تاريخ العمل بالنظام نفسه.

ما الفرق بين النظام القديم والنظام المحدّث؟

تلخّص الوزارة الفروق الرئيسة في أسئلتها المنشورة مع النظام، ويمكن ترتيبها هكذا:

ما حقوق المستثمر في النظام الجديد؟

خصص النظام مادته الرابعة لحقوق المستثمر، مع عدم الإخلال بالأنظمة ذات العلاقة. وأبرزها:

• المعاملة المتساوية بين المستثمر المحلي والأجنبي في الظروف المماثلة، والمعاملة العادلة والمنصفة.
• عدم مصادرة الاستثمار كلياً أو جزئياً إلا بحكم قضائي نهائي، وعدم نزع ملكيته إلا للمصلحة العامة ووفق الإجراءات النظامية ومقابل تعويض عادل.
• تحويل الأموال والعوائد وعوائد البيع أو التصفية عبر القنوات النظامية بأي عملة معترف بها.
• إدارة الاستثمار والتصرف فيه، وتملك العقار اللازم لممارسة النشاط.
• حماية الملكية الفكرية والأسرار التجارية.
• تسهيل الإجراءات الإدارية وتقديم الدعم من الجهة المختصة.

وتفصّل اللائحة التنفيذية لنظام الاستثمار معنى هذه الحقوق، ومنها معايير تقدير ما إذا كان إجراء حكومي ما يعادل نزع الملكية المباشر.

كيف يسجّل المستثمر الأجنبي لدى وزارة الاستثمار؟

توضح الوزارة أن على المستثمر الأجنبي التسجيل قبل ممارسة أي نشاط استثماري. وبعد إشعار اكتمال التسجيل يستخرج سجلاً تجارياً، ثم يحصل على تراخيص الجهات المختصة بنشاطه. ويستثنى من التسجيل الاستثمار في الأوراق المالية الخاضعة لنظام السوق المالية.

وبحسب دليل المستثمر (الإصدار الثالث عشر، 2026) تمر الخدمة بهذه الخطوات:

1. التقديم عبر بوابة الخدمات الإلكترونية للوزارة، خدمة «التسجيل الاستثماري».
2. إرفاق السجل التجاري للشريك الأجنبي مصادقاً من السفارة السعودية، مع سجل الشركة الأم إن اختلفت جنسيتها.
3. إرفاق القوائم المالية لآخر سنة مالية مصادقاً عليها من السفارة، وصورة الهوية إن كان الشريك فرداً خليجياً غير مسجل في أبشر.
4. استيفاء متطلبات نوع النشاط والحدود الدنيا لرأس المال ونسبة المشاركة الوطنية الواردة في القسم الخامس من الدليل.
5. دفع المقابل المالي عند قبول الطلب خلال 15 يوم عمل من الإشعار، وإلا عُدّ التسجيل لاغياً.

ويذكر الدليل أن الوقت المتوقع لتنفيذ الخدمة 10 أيام عمل، وأن حامل الإقامة المميزة يُعفى من تقديم المتطلبات الثلاثة الأولى. وتنص اللائحة على أن الوزارة تبلغ المتقدم بتسجيله خلال مدة لا تتجاوز 10 أيام عمل من استيفاء المتطلبات. وإن كان الطلب ناقصاً تمنحه مهلة لا تقل عن 15 يوم عمل، وإلا أُلغي الطلب.

ما التحديث السنوي ومتى يُلغى التسجيل؟

يقدّم المستثمر المسجّل تحديثاً سنوياً للإقرارات التي وقّعها عند التسجيل، وأي تغيير في بياناته بالسجل الوطني للمستثمرين. وتنص اللائحة على ما يلي:

• تشعر الوزارة المستثمر بموعد التحديث قبل 30 يوم عمل من تاريخه.
• يجوز التقديم خلال 60 يوم عمل تسبق الموعد النهائي.
• تبلغ الوزارة المستثمر بنتيجة التحديث خلال 5 أيام عمل.
• يجوز طلب إعادة تفعيل التسجيل خلال مدة لا تتجاوز ثلاث سنوات بعد فوات مهلة التحديث، وبعدها يلزم تسجيل جديد.

ويُلغى التسجيل اختيارياً بطلب من المستثمر، أو وجوباً عند توقف جميع الاستثمارات بقرار نهائي، أو إيقاف الاستثمار لدواعي الأمن الوطني، أو صدور عقوبة نهائية بإلغائه.

ما الأنشطة المستثناة وكيف تُطلب الموافقة عليها؟

الأصل في النظام حرية الاستثمار في أي قطاع متاح. لكن هناك «قائمة الأنشطة المستثناة»، وهي أنشطة يُحظر فيها استثمار الأجنبي أو يُقيَّد بشروط. تصدر القائمة اللجنة الوزارية الدائمة لفحص الاستثمارات الأجنبية، وتنشرها الوزارة في دليل المستثمر.

1. يقدّم المستثمر الأجنبي طلب الموافقة إلى الوزارة قبل مباشرة النشاط المستثنى.
2. تحيل الوزارة الطلب إلى اللجنة، ويجوز للجنة طلب معلومات إضافية.
3. إن كان الطلب ناقصاً يُمنح المستثمر مهلة لا تتجاوز 15 يوم عمل لإكماله.
4. تبلغ الوزارة المستثمر بقرار اللجنة خلال 5 أيام عمل من تسلّمه.

ويلزم كذلك طلب موافقة قبل أي تغيير في ملكية استثمار قائم في نشاط مقيّد. ويجوز إعادة التقديم بعد الرفض برقم الطلب الأول ومعلومات جديدة تبرر إعادة النظر.

ما العقوبات على مخالفة النظام؟

تتعلق العقوبات في المادة الحادية عشرة بمخالفة أحكام التسجيل أو الأنشطة المستثناة. فالمخالفة غير الجسيمة يُبلَّغ بها المستثمر ليصححها خلال مدة تحددها اللائحة. فإن لم يصحح، أو كانت المخالفة جسيمة، عوقب بواحدة أو أكثر من:

• الإنذار.
• غرامة مالية لا تتجاوز 300,000 ريال، ويجوز مضاعفتها عند التكرار.
• إلغاء التسجيل.

تنظر المخالفات لجنة لا يقل أعضاؤها عن ثلاثة، أحدهم على الأقل مختص نظامياً. ولمن صدر بحقه قرار من الوزارة أن يتظلم أمام المحكمة المختصة خلال ثلاثين يوماً من إبلاغه.

ما الذي ينبغي الانتباه إليه قبل أن تبدأ؟

في المقابل، التسجيل ليس نهاية الطريق. فهو يفتح باب السجل التجاري وتراخيص الجهات المختصة، وكل نشاط له اشتراطاته الخاصة. كما أن النظام لا يُخل بأنظمة الجهات الأخرى أو بأنظمة المناطق الاقتصادية الخاصة، على أن يتمتع المستثمر فيها بحقوق هذا النظام حداً أدنى. وللوزارة إيقاف أي استثمار أجنبي لحماية الأمن الوطني، بقرار مبني على أسس موضوعية ووفق إجراءات اللائحة.

وتشير الملخص التنفيذي للنظام إلى أن فكرته جاءت ضمن مبادرات الاستراتيجية الوطنية للاستثمار، لتوحيد حقوق المستثمرين وتبسيط الإجراءات عبر مركز الخدمة الشاملة.

الخلاصة: إن كنت مستثمراً أجنبياً فابدأ بالتحقق من أن نشاطك ليس في قائمة الأنشطة المستثناة، ثم جهّز مستنداتك المصادقة، وقدّم التسجيل إلكترونياً. وضع موعد التحديث السنوي في تقويمك من أول يوم.

الأسئلة الشائعة

ما اسم نظام الاستثمار الأجنبي المباشر الجديد رسمياً؟

«نظام الاستثمار»، الصادر بالمرسوم الملكي (م/19) وتاريخ 16/1/1446هـ، ويحل محل نظام الاستثمار الأجنبي لعام 1421هـ.

هل ما زال المستثمر الأجنبي يحتاج إلى ترخيص استثمار؟

حل التسجيل لدى وزارة الاستثمار محل الترخيص، ثم يستخرج المستثمر سجله التجاري وتراخيص نشاطه من الجهات المختصة.

كم يستغرق التسجيل؟

تبلغ الوزارة المتقدم خلال مدة لا تتجاوز 10 أيام عمل من استيفاء جميع المتطلبات.

هل على المستثمرين الحاليين إجراء جديد؟

تقول الوزارة إنه لا توجد متطلبات إضافية على المستثمرين الحاليين للامتثال للنظام المحدّث.

ما عقوبة عدم التسجيل؟

مهلة تصحيح للمخالفة غير الجسيمة، ثم إنذار أو غرامة حتى 300 ألف ريال تضاعف عند التكرار، أو إلغاء التسجيل.