السعودية ومجموعة العشرين G20: ماذا حققت رئاسة 2020 وما الذي بقي منها؟

تحديث: صُحّحت هذه الصفحة. الرئاسة السعودية لمجموعة العشرين كانت دورة واحدة امتدت من ديسمبر 2019 إلى نهاية 2020 ثم انتقلت إلى إيطاليا، وليست رئاسة مستمرة. وحُذفت أرقام سابقة لم نجد لها مصدراً.

السعودية ومجموعة العشرين G20: تولت المملكة رئاسة المجموعة في ديسمبر 2019، وعقدت قمة القادة يومي 21 و22 نوفمبر 2020 افتراضياً بسبب جائحة كورونا. جاءت الرئاسة تحت شعار «اغتنام فرص القرن الحادي والعشرين للجميع» (Realizing Opportunities of the 21st Century for All). وأبرز ما خرجت به موثق في إعلان قادة الرياض: مبادرات للديون والصحة والبيئة والتجارة. هذه قراءة لما أُقرّ فعلاً، وما بقي منه.

متى ترأست السعودية مجموعة العشرين وما أهدافها؟

بحسب صفحة قمة الرياض في ويكيبيديا، تسلمت المملكة الرئاسة في ديسمبر 2019، وترأس الملك سلمان بن عبدالعزيز القمة. وكانت أول مشاركة سعودية في قمم المجموعة في قمة واشنطن عام 2008.

حددت الرئاسة ثلاثة محاور:

• تمكين الإنسان: تهيئة الظروف ليعيش الجميع ويعملوا ويزدهروا، خاصة المرأة والشباب.
• الحفاظ على كوكب الأرض: جهود جماعية لحماية الموارد المشتركة.
• تشكيل آفاق جديدة: استراتيجيات طويلة المدى لتقاسم منافع الابتكار والتقنية.

وأصدرت المملكة ورقة نقدية تذكارية من فئة 20 ريالاً بمناسبة الرئاسة.

ماذا فعلت الرئاسة السعودية في مواجهة جائحة كورونا؟

في 26 مارس 2020 دعت الرئاسة إلى قمة استثنائية عبر الاتصال المرئي برئاسة الملك سلمان. وفي بيان تلك القمة أعلن القادة أنهم يضخون أكثر من 5 تريليونات دولار في الاقتصاد العالمي، ضمن سياسات مالية موجهة وإجراءات اقتصادية وبرامج ضمانات لمواجهة آثار الجائحة.

وفي قمة نوفمبر، أكد إعلان الرياض دعم مبادرة تسريع إتاحة أدوات مكافحة كوفيد-19 (ACT-A) ومرفق كوفاكس (COVAX)، والسعي إلى إتاحة اللقاحات والعلاجات والتشخيص بتكلفة ميسورة وبشكل عادل. وأشاد الإعلان بالرئاسة السعودية لأنها أطلقت نقاشاً حول حلول طويلة الأمد لسد فجوات الاستعداد للأوبئة.

كما ذكر الإعلان أن تمديد إجراءات الحماية الاجتماعية مؤقتاً دعم معيشة نحو 645 مليون شخص، وفق تقديرات منظمة العمل الدولية.

ما الذي أقرته قمة الرياض بشأن ديون الدول الفقيرة؟

هذا من أكثر مخرجات الرئاسة أثراً ملموساً. فقد نص إعلان القادة على:

1. تمديد مبادرة تعليق خدمة الديون (DSSI) حتى يونيو 2021، بما يسمح للدول المؤهلة بتعليق مدفوعات ديونها الرسمية الثنائية.
2. الإشارة إلى حجم الاستفادة: حتى 13 نوفمبر 2020 طلبت 46 دولة الاستفادة، بتأجيل مقدّر بنحو 5.7 مليار دولار من مدفوعات 2020.
3. تأييد «الإطار المشترك لمعالجة الديون بعد مبادرة التعليق»، الذي أيده نادي باريس أيضاً، لمعالجة الحالات التي تحتاج أكثر من التأجيل.

ولاحظ الإعلان ضعف مشاركة الدائنين من القطاع الخاص، وشجعهم على المشاركة بشروط مماثلة.

ما المبادرات البيئية التي أطلقتها الرئاسة السعودية؟

في محور البيئة، تضمن إعلان الرياض ثلاث مبادرات رئيسية:

ويصف الإعلان هدف الأراضي بأنه طوعي، أي أن تنفيذه يعتمد على كل دولة.

ماذا عن التجارة ومكافحة الفساد والتوظيف؟

أشاد الإعلان بـ«مبادرة الرياض لمستقبل منظمة التجارة العالمية»، التي أتاحت نقاشاً إضافياً حول مبادئ النظام التجاري متعدد الأطراف ودعم إصلاح المنظمة. ورحب بعقد أول اجتماع وزاري لمجموعة العشرين لمكافحة الفساد.

وفي التوظيف، أيد القادة خريطة طريق الشباب 2025 (G20 Youth Roadmap 2025)، ورحبوا بخطة الشمول المالي لعام 2020 التي تتضمن مبادئ للشمول المالي الرقمي للشباب والنساء والمنشآت الصغيرة والمتوسطة.

كيف أُديرت الرئاسة طوال عام 2020؟

القمة ليست سوى خاتمة عام كامل من الاجتماعات. فقد ترأس الشيربا السعودي (ممثل القائد في مسار المفاوضات) د. فهد المبارك أول اجتماعات الشيربا. ويسرد ملحق إعلان الرياض سلسلة من البيانات الوزارية خلال العام، منها:

• البيان الأول لوزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية في 23 فبراير 2020.
• بيان استثنائي لوزراء المالية في 6 مارس، وبيان استثنائي لوزراء التجارة والاستثمار في 30 مارس.
• بيان استثنائي لوزراء الطاقة في 10 أبريل، وآخر لوزراء الزراعة في 21 أبريل.
• بيان وزراء مكافحة الفساد في 22 أكتوبر، وبيان استثنائي لوزراء المالية في 13 نوفمبر.

وختم القادة إعلانهم بالتطلع إلى الاجتماع في إيطاليا عام 2021، ثم إندونيسيا 2022، والهند 2023، والبرازيل 2024. وهذا يؤكد أن الرئاسة تدور سنوياً بين الأعضاء.

ولم تخلُ الرئاسة من انتقادات. فقد عبّرت منظمة العفو الدولية، بحسب صفحة القمة في ويكيبيديا، عن خيبة أملها من غياب خطط عمل حقوقية عن القمة الاستثنائية في مارس. ذِكر هذا لا يقلل من المخرجات، لكنه جزء من الصورة الكاملة.

ما الذي بقي من الرئاسة السعودية حتى اليوم؟

بعض المخرجات كانت إجراءات طارئة ومؤقتة بطبيعتها، مثل تعليق خدمة الديون. لكن جزءاً منها تحول إلى مؤسسات قائمة. من الأمثلة الموثقة شبكة مجموعة العشرين للرؤى السلوكية، التي تقول وزارة الموارد البشرية إنها أُطلقت خلال رئاسة المملكة عام 2020، بالتزامن مع تأسيس مركز الرياض للرؤى السلوكية لسياسات سوق العمل. وتحظى الشبكة بدعم أعضاء المجموعة، ويديرها المركز من الرياض.

كما يبقى الإطار المشترك لمعالجة الديون جزءاً من أدوات المجموعة المعتمدة، وقد أُقر في عهد الرئاسة السعودية.

ما ينبغي الانتباه إليه عند قراءة «إنجازات» القمم

في المقابل، إعلانات القمم التزامات سياسية في الغالب، وليست قرارات ملزمة. رقم «أكثر من 5 تريليونات دولار» مثلاً يصفه البيان بأنه سياسات مالية وإجراءات اقتصادية وبرامج ضمانات، لا صندوقاً مشتركاً. ومبادرات البيئة موصوفة بأنها طوعية. لذلك احذر من المقالات التي تنسب للرئاسة أرقاماً بلا مصدر، أو تصفها بأنها «مستمرة»؛ فالرئاسة تدور سنوياً بين الأعضاء.

الخلاصة

إن كنت تبحث عن دور السعودية في مجموعة العشرين، فالمرجع الأوثق هو نص إعلان قادة الرياض وبيان القمة الاستثنائية. الرئاسة السعودية جاءت في سنة استثنائية، وتركت مخرجات محددة في الديون والصحة والبيئة، وبعض المؤسسات التي ما زالت تعمل. والمملكة ما زالت عضواً في المجموعة.

الأسئلة الشائعة

متى ترأست السعودية مجموعة العشرين؟

من ديسمبر 2019 حتى نهاية 2020، وعُقدت القمة افتراضياً يومي 21 و22 نوفمبر 2020، ثم انتقلت الرئاسة إلى إيطاليا.

لماذا عُقدت قمة الرياض افتراضياً؟

بسبب جائحة كورونا.

ما مبادرة تعليق خدمة الديون؟

مبادرة تتيح للدول المؤهلة تعليق مدفوعات ديونها الرسمية الثنائية، ومُددت في قمة الرياض حتى يونيو 2021.

متى انضمت السعودية إلى قمم مجموعة العشرين؟

أول مشاركة لها في قمم القادة كانت في قمة واشنطن عام 2008.