نظام تصنيف المقاولين في السعودية: المعايير وخطوات الشهادة عبر بلدي

نظام تصنيف المقاولين في السعودية هو الإطار الذي يقيّم قدرات المقاول المالية والفنية والإدارية والتنفيذية، ويضعه في مجال ونشاط ودرجة محددة. وأثره المباشر: لا يجوز لأي جهة حكومية أن ترسي مشروعاً خاضعاً للتصنيف على مقاول غير مصنف، أو مصنف في غير مجال المشروع ودرجته. النظام الساري صدر بالمرسوم الملكي (م/9) وتاريخ 1443/1/18هـ، وحل محل نظام 1427هـ، ونصه منشور في هيئة الخبراء بمجلس الوزراء. ويشيع وصفه بـ«التصنيف الموحد»، لكن اسمه الرسمي نظام تصنيف المقاولين.

ما المقصود بتصنيف المقاولين؟

يعرّف النظام التصنيف بأنه تقويم إمكانيات المقاول المالية والفنية والإدارية والتنفيذية لوضعه في المجال والنشاط والدرجة المستحقة. ويفرّق بين ثلاثة مفاهيم:

• المجال: نوع العمل الذي يُصنَّف فيه المقاول.
• النشاط: عمل فرعي داخل أحد المجالات.
• الدرجة: النتيجة التي يحصل عليها المقاول عند تصنيفه.

والمقاول في النظام شخص طبيعي أو اعتباري مرخص له بتنفيذ عقد في أحد المجالات، منفرداً أو مشتركاً مع غيره.

من الجهة المسؤولة عن التصنيف؟

تنص المادة الثانية على أن الوزارة، بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة، تتولى التصنيف وإصدار الشهادات وتعديلها وإيقافها وإلغاءها. والوزارة المقصودة في النظام هي وزارة الشؤون البلدية والقروية والإسكان، واسمها اليوم وزارة البلديات والإسكان. وتُحدَّد مجالات التصنيف وأنشطته ودرجاته بقرار من الوزير استناداً إلى الدليل الوطني للأنشطة الاقتصادية. أما الحدود المالية لكل درجة فيحددها الوزير بعد الاتفاق مع وزير المالية ووزير الاقتصاد والتخطيط. لذلك لا تعتمد على جداول درجات منقولة في مواقع غير رسمية؛ المرجع هو القرار الوزاري الساري.

ما معايير تصنيف المقاول ودرجته؟

تحدد المادة السادسة أربعة معايير يُصنَّف على أساسها المقاول:

ويمكن أن يُصنَّف المقاول في مجال واحد أو أكثر، وفي نشاط واحد أو أكثر، ولكل منها درجة.

كيف تتقدم بطلب شهادة التصنيف؟

الطلب إلكتروني بالكامل عبر منصة بلدي، ضمن منتج «تصنيف مقدمي خدمات المدن». والخطوات كما تعرضها صفحة خدمة تقديم طلب شهادة التصنيف في وزارة البلديات والإسكان:

1. اختر «تصنيف مقدمي خدمات المدن» من قائمة خدمات بلدي، ثم ابدأ خدمة طلب شهادة التصنيف.
2. حدد نوع التصنيف: تصنيف المنشآت أو تصنيف المكاتب الهندسية.
3. أدخل الرقم الوطني الموحد للمنشأة، أو رقم الرخصة للمكتب الهندسي، واضغط «تحقق».
4. راجع بيانات المنشأة المسترجعة من وزارة التجارة والأنشطة الخاضعة للتصنيف.
5. اختر المجالات في شاشة «الدرجة الفنية»، وعالج طلبات التقييم الفني لكل مجال.
6. أدخل بيانات المشاريع وسجل الأداء إن رغبت؛ هذه الشاشة اختيارية.
7. اختر أحد مسارات «التصنيف الائتماني» وعبّئ بياناته، ثم قدّم الطلب.
8. بعد اعتماد الإدارة العامة للتصنيف، اطبع شهادة التصنيف.

وتشترط الخدمة أن تكون حاصلاً على التصنيف الائتماني وعلى شهادة المعايير الفنية قبل التقديم. ولا تتطلب مستندات مرفقة. ويستغرق التنفيذ بين 5 و60 يوماً، وتُحسب الرسوم عبر حاسبة الرسوم في صفحة الخدمة. ويوافق ذلك المادة الثانية عشرة من النظام، التي تجيز للوزارة تقاضي مقابل مالي تحدده بالاتفاق مع وزارة المالية.

كيف تعدّل شهادة التصنيف أو تتظلم منها؟

تتيح المادة السابعة للمقاول طلب تعديل شهادته برفع مجال أو نشاط أو إضافته أو حذفه، مع تقديم ما يؤيد طلبه. وتلزمه المادة العاشرة بطلب التعديل إذا طرأ تغير قانوني على وضعه يؤثر في تصنيفه. وعملياً يتم ذلك عبر خدمة «طلباتي» في منصة بلدي، وهي مجانية وتستغرق 14 يوماً. تتيح لك:

• متابعة الطلبات واستكمالها.
• تقديم طلب تظلم على مجالات محددة من التصنيف.
• تحديث الأنشطة بحسب المجالات المصنف عليها.
• تحديث اسم المنشأة أو اسم المالك في الشهادة، وتعديل بيانات التواصل.

أما الاعتراض على قرارات التصنيف والمخالفات فتنظره، بحسب المادة السادسة عشرة، لجنة من ثلاثة أعضاء على الأقل بينهم مختص شرعي أو نظامي. ويجوز التظلم من قرار اللجنة أمام المحكمة الإدارية.

ماذا عن المقاول الأجنبي والتحالفات؟

تنص المادة الحادية عشرة على أن المقاول المرخص له وفق نظام الاستثمار الأجنبي يُصنَّف بالإجراءات نفسها المطبقة على المقاول السعودي، ولمجلس الوزراء استثناؤه بضوابط. وتشترط المادة التاسعة في حال تضامن مقاولين لتنفيذ مشروع أن يكون كل منهم مصنفاً في مجال المشروع، وأن يكون أحدهم على الأقل مصنفاً في المجال والدرجة المطلوبين. ويجب ألا تقل درجة الباقين عن الدرجة المطلوبة بأكثر من درجة واحدة.

ولتقدير حجم السوق: ذكرت الهيئة السعودية للمقاولين لـصحيفة الاقتصادية أن إجمالي شركات المقاولات المحلية والأجنبية المسجلة لديها بلغ 140 ألف كيان، منها 1648 شركة أجنبية دخلت السوق منذ تأسيس الهيئة.

وأشارت الصحيفة إلى أن الهيئة تعمل، عبر «مبادرة العدالة الوقائية» التابعة لوزارة العدل، على إلزام القطاع الخاص بالتعامل بالعقود النموذجية، وهي نماذج موحدة للتعاقد الإلكتروني في المشاريع الصغيرة والمتوسطة، هدفها تنظيم العلاقة التعاقدية وتقليل النزاع. كما أطلقت الهيئة منصات رقمية منها «مقاول» و«ارتقاء» و«وفاق» و«جسر» و«معمار» لتحسين الخدمات ورفع جاهزية المنشآت وتسهيل تسوية المنازعات. التصنيف إذن جزء من منظومة أوسع، لا إجراء منفصل عنها.

ما العقوبات على مخالفة نظام التصنيف؟

في المقابل، التصنيف ليس شهادة دائمة. تنص المادة الخامسة عشرة، دون إخلال بأي عقوبة أشد في نظام آخر، على واحدة أو أكثر من العقوبات الآتية:

• تخفيض درجة التصنيف.
• إيقاف التصنيف والمنع من تجديده مدة لا تزيد على خمس سنوات.
• إلغاء التصنيف.

ويضبط المخالفات مفتشون يسميهم الوزير، ولهم الاطلاع على السجلات والحصول على صور الوثائق. وتلزم المادة الثالثة عشرة الجهات الحكومية بتزويد الوزارة بمعلومات المقاولين ومشاريعهم المنفذة وتحت التنفيذ. أي أن أداءك في مشروع حكومي يصل إلى ملف تصنيفك.

الخلاصة لك: جهّز قوائمك المالية وتصنيفك الائتماني وشهادة المعايير الفنية قبل فتح الطلب في بلدي، واختر المجالات التي تملك فيها سجل مشاريع فعلياً، وحدّث شهادتك عند أي تغير في وضع منشأتك.

الأسئلة الشائعة

هل التصنيف إلزامي لكل مقاول؟

يلزم للتقدم إلى المشاريع الحكومية الخاضعة للتصنيف؛ إذ لا يجوز للجهات الحكومية إرساء هذه المشاريع على مقاول غير مصنف في مجالها ودرجتها.

أين أقدم طلب التصنيف؟

عبر منصة بلدي في خدمة «تقديم طلب شهادة التصنيف» ضمن منتج تصنيف مقدمي خدمات المدن.

كم يستغرق إصدار شهادة التصنيف؟

تذكر صفحة الخدمة مدة تنفيذ بين 5 و60 يوماً.

ما شروط التقديم؟

الحصول على التصنيف الائتماني وشهادة المعايير الفنية، ولا تتطلب الخدمة مستندات مرفقة.

كيف أتظلم من قرار التصنيف؟

عبر خدمة «طلباتي» في بلدي، ويجوز التظلم من قرار لجنة النظر في الاعتراضات أمام المحكمة الإدارية.